關于對《呼瑪縣應對重污染天氣應急預案》

文件的解讀

 一、  文件出臺的背景依據(jù)、目的意義

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環(huán)辦〔2013〕504號）《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》（黑政發(fā)〔2014〕1號）《省政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省大氣污染天氣應急預案的通知》（黑政辦函〔2015〕24號）《大興安嶺地區(qū)應對重污染天氣應急預案》（署辦規(guī)〔2016〕4號）《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）修改單《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號）《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環(huán)保大氣函〔2018〕875號)《關于加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理工作的通知》(黑環(huán)辦發(fā)〔2022〕122號)等法律、法規(guī)及文件，制訂本預案。

為提高呼瑪縣重污染天氣預警響應和應對能力，建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，預警防控環(huán)境空氣污染，切實改善環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身心健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求、目標、任務

1.推進全縣實施應急預案修訂，充分發(fā)揮應急預案應有作用和最大效應，以重點行業(yè)為核心，逐步完善應急減排措施和應急減排項目清單，通過有效應對，減少污染持續(xù)時間、降低污染嚴重程度，強化公眾健康防護。

2.完善轄區(qū)內(nèi)應急減排項目清單，壓實應急減排比例，落實大氣工業(yè)源“一廠一策”。指導各級政府統(tǒng)一預警分級標準，開展應急減排項目清單修訂。

3.逐步完善應急減排項目清單，壓實應急減排比例，落實大氣工業(yè)源“一廠一策”。推動開展應急預案修訂和應急減排清單式管理。

4.主要區(qū)域均統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準，積極開展區(qū)域應急聯(lián)動，完善并實施應急減排清單式管理。

三、文件執(zhí)行范圍和有關期限

本預案適用于發(fā)生在呼瑪縣人民政府行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時的應急處理工作，在三年內(nèi)有效應對呼瑪縣重污染天氣。

四、文件要求的實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。《呼瑪縣人民政府辦公室關于印發(fā)呼瑪縣重污染天氣應急預案的通知》（呼政辦規(guī)〔2022〕12號）同時廢止。

五、文件內(nèi)容的重點、重要關鍵詞的詮釋、理解的難點、落實的措施要求

（一）文件內(nèi)容的重點

空氣污染指數(shù)(AQI)：是指根據(jù)環(huán)境空氣質量標準和各項污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，它將空氣污染程度和空氣質量狀況分級表示，適合于表示城市的短期空氣質量狀況和變化趨勢。針對單項污染物的還規(guī)定了空氣質量分指數(shù)。參與空氣質量評價的主要污染物為細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六項。

強制性污染減排措施

在保障城市正常運行的條件下，在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施。

（1）增加道路清掃保潔頻次，每日增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上，重點區(qū)域道路灑水頻次增加4次，減少交通揚塵污染；

（2）施工工地停止室外建筑工地噴涂刷粉、護坡噴漿、切割、土石方和建筑拆除施工，停止建筑垃圾運輸車、渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸；砂石（堆）場、裸露土地增加灑水頻次4次以上；混凝土、攪拌站、砂石場除供應搶險及特殊工藝工程外，停止作業(yè)；

（3）城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；

（4）國IV排放標準以下的柴油車輛禁止上路行駛，本縣公務用車停駛全部公務車輛的30%，公共交通運營部門加大運力保障力度，城市公共交通全部免費運營；

（5）對納入空氣重污染紅色預警期間制造業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施；

（6）禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾秸稈露天焚燒。

（7）進一步增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源地執(zhí)法檢查頻次。

（8）全社會顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排比例達到30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例達到20%以上(可內(nèi)部調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求)。

六、新舊政策對比，或與之前有關文件的關系（如果之前出過類似文件）

與舊文件相比較，各職能部門職責更加詳細，并提出區(qū)域聯(lián)防措施，本預案應對重污染天氣措施更加具體。

七、有關政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無

八、文件需要釋明的其他內(nèi)容

黃色預警：預測AQI日均值>200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，氣象條件不利于污染物擴散，但未達到高級別預警條件。

橙色預警：橙色預警以預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，氣象條件不利于污染物擴散，但未達到高級別預警條件。

紅色預警：紅色預警以預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上為分級標準。

九、解釋機關及咨詢電話：

大興安嶺地區(qū)呼瑪生態(tài)環(huán)境局     0457-3513985

大興安嶺地區(qū)呼瑪生態(tài)環(huán)境局