關(guān)于《呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》的文件解讀

一、文件出臺(tái)的背景依據(jù)、目的意義

為加強(qiáng)呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，依據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（MH5001-2021）、《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》（民航規(guī)〔2022〕35號(hào)）、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第553號(hào)）、《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》（民航規(guī)〔2021〕3號(hào)）、《中華人民共和國民用航空法》，結(jié)合我縣機(jī)場(chǎng)工作實(shí)際，制定本通告。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

《通告》包括總則、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)管理要求、法律責(zé)任、附則，共五章，十八條。重點(diǎn)突出了以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。呼瑪縣人民政府負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，自然資源、住建、工業(yè)和科技信息化、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象、供電、城管等行政主管部門和機(jī)場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同依法開展機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)和電磁環(huán)境管理工作。

2.加強(qiáng)凈空保護(hù)管理。《通告》劃定了呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域涉及我縣的具體范圍，明確了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目情形，禁止實(shí)施的行為。規(guī)定了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域新增物體和原有物體擴(kuò)展、障礙物體清除的相關(guān)要求。

3.加強(qiáng)電磁環(huán)境保護(hù)。列明了電磁環(huán)境的保護(hù)區(qū)域及保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止的影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)。規(guī)定民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)。接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

三、文件執(zhí)行范圍

《通告》適用于呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)。主要相關(guān)主體為呼瑪縣人民政府、自然資源、住建、工業(yè)和科技信息化、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象、供電、城管等行政主管部門和機(jī)場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

四、文件要求的實(shí)施時(shí)間

本通告自印發(fā)之日起實(shí)施。

五、文件內(nèi)容的重點(diǎn)、重要關(guān)鍵詞的詮釋、理解的難點(diǎn)、落實(shí)的措施要求

（一）文件內(nèi)容的重點(diǎn)

（1）呼瑪縣人民政府負(fù)責(zé)組織自然資源、住建、工業(yè)和科技信息化、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象、供電、城管等行政主管部門和機(jī)場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，實(shí)施本通告。

（2）機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指根據(jù)民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面的要求劃定，用于保證民用航空器在機(jī)場(chǎng)起飛和降落安全的空間范圍。具體為呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)位于呼瑪縣呼瑪鎮(zhèn)七棵樹以南、國道G331以西、古龍干河以東的林區(qū)內(nèi)，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心，半徑55公里區(qū)域范圍內(nèi)。

（3）關(guān)于在機(jī)場(chǎng)障礙物限制面范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行凈空審核的情形的規(guī)定。

（4）關(guān)于在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的高度復(fù)核及責(zé)任整改規(guī)定。

（5）關(guān)于禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)種類。

（6）關(guān)于機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建通告發(fā)布前，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的清除規(guī)定。

（7）關(guān)于機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建通告發(fā)布后，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體清除的相關(guān)規(guī)定。

（8）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)鳥害防范措施的相關(guān)規(guī)定。

（9）關(guān)于禁止在民用航空無線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)的范圍規(guī)定。

（10）關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外毗鄰地區(qū)升放無人駕駛自由氣球和系留氣球施放、非正常運(yùn)行和系留氣球意外脫離系留的相關(guān)處置情形的規(guī)定。

（11）關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的障礙物標(biāo)志、標(biāo)志物和障礙燈有效性及障礙物標(biāo)志、標(biāo)志物和障礙燈失效的處置規(guī)定。

（12）關(guān)于禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜的規(guī)定。

（13）關(guān)于機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)做好機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)鳥害防范措施及發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或其他必要的措施的規(guī)定。

（14）關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查對(duì)疑似障礙物，組織測(cè)量和評(píng)估及確定屬于障礙物的程序處置規(guī)定。

（二）重要關(guān)鍵詞的詮釋

《通告》所稱凈空保護(hù)區(qū)域，是指根據(jù)民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面的要求劃定，用于保證民用航空器在機(jī)場(chǎng)起飛和降落安全的空間范圍。

《通告》所稱電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)航空無線電臺(tái)（站）正常工作，按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍，包括無線電臺(tái)（站）保護(hù)區(qū)域和飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

（三）理解的難點(diǎn)

機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的確定。

（四）落實(shí)的措施要求

（1）呼瑪縣人民政府負(fù)責(zé)組織自然資源、住建、工業(yè)和科技信息化、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象、供電、城管等行政主管部門和機(jī)場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，實(shí)施本通告。

（2）縣政府規(guī)劃行政主管部門在審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施時(shí)，應(yīng)要求其產(chǎn)權(quán)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)，同時(shí)向民航黑龍江監(jiān)管局及呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)提供必要資料。

（3）機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)建（構(gòu)）筑物高度進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)超過原審批高度，影響飛行安全的，由縣政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正。

（4）民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)。接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

六、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）

無

七、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無

八、文件需要釋明的其他內(nèi)容

無

九、解釋機(jī)關(guān)及咨詢電話

本通告由呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)解釋

電話：0457-3560157

呼瑪鹿鼎山機(jī)場(chǎng)

2024年7月8日